Uchwała Nr XXII/246/04 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 15 listopada 2004 r.

UCHWAŁA NR XXII/246/04
SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO

z dnia 15 listopada 2004 r.

w sprawie ustalenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

       Na podstawie art. 18 pkt 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 91, poz. 576, Nr 155, poz. 1014, Nr 160, poz. 1060, Nr 162, poz. 1126, Nr 12 poz.136, Nr 26, poz. 306, Nr 48, poz. 550 i 552, Nr 62, poz. 718, Nr 88, poz. 985, Nr 91, poz. 1009, Nr 95, poz. 1041, Nr 142, poz. 1590, Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 214, poz. 1806) w związku z art. 34 ust. 6, art. 35 ust. 1 i 2, art. 37 ust. 2 i 3, art. 67 ust. 2, 3 i 3a, art. 68 ust. 1, 3 i 4, art. 70 ust. 4, art. 72 ust. 2 i 3 pkt 2, 3 i 4, art. 76 ust. 1, art. 156 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741, Nr 46, poz. 543, Nr 129, poz. 1447, Nr 154, poz. 1800, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 130, poz. 1112, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1682, Nr 240, poz. 2058, Nr 1, poz. 15, Nr 80, poz. 717, 720, 721, Nr 96, poz. 874, Nr 124, poz. 1152, Nr 203, poz. 1966, Nr 217, poz. 2124, Nr 6, poz. 39, Nr 19, poz. 177, Nr 91, poz. 870, Nr 92, poz. 880, Nr 25, poz. 253, Nr 124, poz. 1152, Nr 141, poz. 1492) oraz Uchwały Nr XV/75/99 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 18 października 1999 r. w sprawie określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, Uchwały Nr XXXIV/269/01 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 19 marca 2001 r. zmieniającej uchwałę  w sprawie określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, Uchwały Nr XI/97/03 z dnia 20 października 2003 r. zmieniającej uchwałę  w sprawie określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, Uchwały Nr XXII/245/04 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 15 listopada 2004 r. zmieniającej uchwałę  w sprawie określania zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub najmu na  okres dłuższy niż trzy lata, uchwala się co następuje:

I. ZASADY OGÓLNE.

§ 1. 1. Uchwała określa zasady i kryteria nabywania, zbywania, obciążania i zamiany, a także zasady wydzierżawiania i najmu nieruchomości oraz lokali na okres dłuższy niż trzy lata.

2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) Województwie – rozumie się przez to podmiot prawa cywilnego Województwo Podlaskie;

2) Zarządzie Województwa – rozumie się przez to Zarząd Województwa Podlaskiego;

3) lokalu mieszkalnym – rozumie się przez to lokal oraz budynek mieszkalny określony w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 1994 roku o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Z 1998 r. Nr 120, poz. 787 i Nr 162, poz. 1119);

4)  garażu – rozumie się przez to budynki spełniające warunki określone w art. 211 ustawy wymienionej w pkt. 5;

5)  ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami  (Dz. U. Nr 115, poz. 741, Nr 46, poz. 543, Nr 129, poz. 1447, Nr 154, poz. 1800, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 130, poz. 1112, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1682, Nr 240, poz. 2058, Nr 1, poz. 15, Nr 80, poz. 717, 720, 721, Nr 96, poz. 874, Nr Nr 124, poz. 1152, Nr 203, poz. 1966, Nr 217, poz. 2124, Nr 6, poz. 39, Nr 19, poz. 177, Nr 91, poz. 870, Nr 92, poz. 880, Nr 25, poz. 253, Nr 124, poz. 1152, Nr 141, poz. 1492).    

II. ZBYWANIE NIERUCHOMOŚCI I LOKALI.

§ 2. 1. Zarząd Województwa przeznacza nieruchomości i lokale do zbycia stosując tryb przetargowy z uwzględnieniem pierwszeństwa przysługującego z ustawy i ust. 2.

2. Przyznaje się pierwszeństwo w nabyciu lokalu mieszkalnego także ich najemcom i dzierżawcom nie spełniającym warunków, o których  mowa w art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy.

§ 3. 1. W trybie bezprzetargowym nieruchomości lub lokale mogą być zbywane w wypadkach określonych w ustawie i przepisach szczególnych.

2. Nieruchomości lub lokale mogą być zbywane w trybie bezprzetargowym także w przypadkach gdy:

1) sprzedaż nieruchomości następuje na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, a nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę przez dzierżawcę lub jego poprzednika prawnego;
2) zbywany jest lokal mieszkalny na rzecz jego najemcy, któremu zostało przyznane pierwszeństwo z mocy § 2 ust. 2 niniejszej uchwały;
3) w innych przypadkach określonych w ustawie.

§ 4. Zbywanie nieruchomości lub lokali w trybie przetargowym odbywa się na następujących zasadach:

1) przedmiotem przetargu, oprócz spełnienia innych wymogów określonych w warunkach przetargu, jest;

a) cena nabycia lub wysokość pierwszej opłaty – w przypadku zbywania nieruchomości gruntowej (niezabudowanej);
b) łączna cena nabycia obejmująca także pierwszą opłatę – w przypadku zbywania lokalu wraz z oddaniem ułamkowej części nieruchomości gruntowej lub oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości zabudowanej wraz ze sprzedażą znajdujących się na niej budynków;

2) nieruchomości lub lokale nie zbyte w pierwszym przetargu wystawia się do drugiego przetargu ustalając cenę wywoławczą w wysokości nie niższej niż 50 % wartości nieruchomości lub lokalu;
3) nieruchomości lub lokale nie zbyte w drugim przetargu mogą być ponownie wystawione na przetarg za cenę wywoławczą, ale nie niższą niż 40 % jej wartości lub zbyte w trybie bezprzetargowym w drodze rokowań za cenę ustaloną w tych rokowaniach nie niższą od 50 % ich wartości.

§ 5. W trybie bezprzetargowym nieruchomości i lokale zbywa się za cenę ustaloną po przeprowadzeniu rokowań, jednakże nie niższą od ich wartości, chyba że zastosowano przewidziane ustawą lub niniejszą uchwałą bonifikatę, zastrzeżeniem, że jeżeli nieruchomość jest sprzedawana w drodze bezprzetargowej w celu realizacji roszczeń przysługujących na mocy ustawy lub odrębnych przepisów cenę nieruchomości ustala się w wysokości równej jej wartości.

§ 6. 1. Zarząd Województwa przeznacza nieruchomości lub lokale do zbycia w drodze uchwały o przeznaczeniu do zbycia.

2. Uchwała Zarządu Województwa o przeznaczeniu nieruchomości lub lokalu do zbycia powinna oprócz spełnienia wymogów formalnych określać:

1) tryb zbycia (przetargowy lub bezprzetargowy);
2) formę zbycia (sprzedaż lub oddanie w użytkowanie wieczyste);
3) przedmiot zbycia wraz z jego oznaczeniem, powierzchnią, opisem, przeznaczeniem i sposobem zagospodarowania;
4) cenę zbycia lub wysokość pierwszej opłaty z użytkowania wieczystego;
5) wysokość stawek procentowych opłat z tytułu użytkowania wieczystego.

3. Zarząd Województwa ustalając cenę zbycia lub cenę wywoławczą nieruchomości lub lokalu stosuje następujące zasady:

1) cenę ustala się w oparciu o wycenę rzeczoznawcy majątkowego sporządzoną nie wcześniej jak 6 miesięcy przed podjęciem uchwały o przeznaczeniu do zbycia;
2) postanowienia dotyczące ceny sprzedaży nieruchomości lub lokalu wiążą w okresie 12 miesięcy od dnia podjęcia uchwały;
3) na poczet ceny zalicza się uzgodnione z wynajmującym lub dzierżawcą nakłady dokonane na przedmiocie podlegającym zbyciu, a poniesione przez niego i nie rozliczone uprzednio przez wynajmującego;
4) cenę nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków, ustaloną na podstawie jej wartości, obniża się o 30 %.

4. Postanowienia ustępów poprzedzających stosuje się odpowiednio do oddawania nieruchomości w użytkowanie, do wynajmowania i wydzierżawiania nieruchomości.

§ 7. 1. Zarząd Województwa udziela bonifikaty od ceny w przypadku przeznaczenia do zbycia w trybie bezprzetargowym nieruchomości:

1) zbywanych na cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej oraz innych celów publicznych – w wysokości do 50 %;
2) zbywanych na rzecz osób fizycznych i prawnych, które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną na cele nie związane z działalnością zarobkową, a także organizacjom pożytku publicznego na cel prowadzonej działalności pożytku publicznego – w wysokości do 80 %;
3) kościołom i związkom wyznaniowym mającym uregulowane stosunki z państwem na cele działalności sakralnej – w wysokości  do 80 %;
4) zbywalnej jako lokal mieszkalny – w wysokości do 50 %;
5) jeżeli nabywcą lokalu mieszkalnego jest kombatant lub inna osoba uprawniona, o której mowa w art. 20 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Z 1997 r. Nr 142, poz. 950, z 1998 r. Nr 37, poz. 204, Nr 106, poz. 668 i Nr 162, poz. 1118 oraz z 1999 r. Nr 38, poz. 360) – w wysokości 10 %.

2. W razie zbiegu praw do bonifikat z tytułów wymienionych w ust. 1 stosuje się bonifikatę korzystniejszą dla nabywcy. Nie dotyczy to bonifikaty z ust. 1 pkt 5, którą stosuje się wobec zbonifikowanej w sposób określony w ust. 1 pkt 4 ceny lokalu mieszkalnego.

3. W innych wypadkach sprzedaży nieruchomości, o których mowa w art. 68 ust. 1 ustawy, Zarząd Województwa może udzielić bonifikaty wyłącznie za zgodą Sejmiku Województwa Podlaskiego.

4. Przepisu ustępu poprzedzającego stosuje się odpowiednio do opłat z tytułu użytkowania wieczystego.

§ 8. 1. W wypadku sprzedaży lokalu mieszkalnego w trybie bezprzetargowym zapłata może być na wniosek nabywcy rozłożona na raty roczne, przy zastosowaniu następujących zasad:

1) wysokość pierwszej wpłaty nie może być niższa niż 20 % ustalonej ceny;
2) pozostała należność zostaje rozłożona na raty płatne przez okres do 3 lat;
3) oprocentowanie rat następuje przy zastosowaniu stopy procentowej równej 50 % stopy redyskonta weksli stosowanej przez Narodowy Bank Polski;
4) roszczenia Województwa z tytułu rozłożenia na raty podlegają stosownemu do wielkości rozłożonej na raty należności zabezpieczeniu, przy czym w przypadku gdy suma należności rozłożonych na raty przekracza równowartość 3.000 EURO niezbędne jest zastosowanie zabezpieczenia hipotecznego;
5) w razie zbycia nieruchomości lub lokalu przez nabywcę raty stają się natychmiast wymagalne.

2. W pozostałych wypadkach sprzedaży bezprzetargowej i w drodze rokowań sposób rozłożenia na raty ceny sprzedaży określa się w umowie na warunkach wynikających z ustawy.

§ 9. 1. Przetargi przeprowadza komisja w składzie co najmniej 3 osób, której przewodniczy w przypadku jednostek organizacyjnych kierownik jednostki.

2. Szczegółowe zasady działania komisji określa każdorazowo Zarząd Województwa ustalając skład komisji poprzez wskazanie stanowisk służbowych, jakie będą reprezentowane przez członków komisji, warunki przetargu, cenę wywoławczą, wysokość wadium i postąpienia.

3. Przedmiotem przetargu na najem lub dzierżawę jest roczna lub miesięczna stawka czynszu za 1 m2 , przy spełnieniu dodatkowych wymogów określonych w warunkach przetargu.

§ 10. 1. Wysokość stawki procentowej pierwszej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego wynosi 25 % ceny nieruchomości gruntowej, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2. Pierwszą opłatę w wysokości 15 % wartości nieruchomości gruntowej ustala się w przypadku oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości:

1) przeznaczonych pod budowę obiektów sakralnych wraz z budynkami towarzyszącymi, plebani w parafiach diecezjalnych i zakonnych, archiwów i muzeów diecezjalnych, seminariów duchownych, domów zakonnych oraz siedzib naczelnych władz kościołów i związków wyznaniowych;
2) przeznaczonych na działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, wychowawczą, naukową lub badawczo-rozwojową, sportowo-turystyczną;
3) przeznaczonych na cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej lub innych celów publicznych oraz działalność sportową.

3. Ustalona w myśl ustępów poprzedzających stawkę pierwszej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego, a także opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego obniża się o 10 %, jeżeli nieruchomość gruntowa została wpisana do rejestru zabytków.

4. Osobom fizycznym, których dochód miesięczny na jednego członka rodziny nie przekracza 50 % średniego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatni kwartał roku poprzedzającego rok, za który opłata ma być wnoszona, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego – udziela się 50 % bonifikaty od opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, jeżeli nieruchomość jest przeznaczona lub wykorzystywana na cele mieszkaniowe.

§ 11. 1. Oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej zabudowanej garażami dokonuje się na okres 40 lat.

2. Ustala się stawkę opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej zabudowanej garażami i pawilonami handlowo – usługowymi oraz gruntu przeznaczonego pod zabudowę takimi obiektami w wysokości 8 % ceny nieruchomości gruntowej.

III. ZAMIANA NIERUCHOMOŚCI LUB LOKALI.

§ 12. 1. Zamiany nieruchomości lub lokali dokonuje się w wypadkach uzasadnionych interesami Województwa.

2. Zamiany dokonuje się w szczególności ze względu na:

1) zamierzenia inwestycyjne;
2) konieczność realizacji zadań własnych i zleconych;
3) obowiązki wynikające z przepisów szczególnych;
4) realizację innych celów publicznych.

3. Zamiany nieruchomości lub lokali dokonuje się po przeprowadzeniu rokowań, w których uzgadnia się istotne postanowienia przyszłej umowy.

4. Dokonując zamiany bierze się pod uwagę wartość zamiennych nieruchomości lub lokali według wyceny rzeczoznawcy majątkowego.

5. Rozliczenie należności stron z tytułu zamiany nieruchomości lub lokali obejmować może oprócz wartości nieruchomości również odszkodowania i inne wzajemne zobowiązanie stron.

IV. NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI I LOKALI.

§ 13. 1. Nabywanie nieruchomości i lokali dokonuje się w wypadkach uzasadnionych interesami Województwa.

2. Nieruchomości i lokale w szczególności nabywane są z uwagi na:

1) potrzeby inwestycyjne;
2) potrzeby realizacji zadań własnych;
3) postanowienia przepisów szczegółowych.

V. OBCIĄŻANIE NIERUCHOMOŚCI.

§ 14. 1. Obciążanie nieruchomości następować będzie według zasad określonych w Kodeksie cywilnym i ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U.  Nr 19, poz. 147, z 1991 r. Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1994 r. Nr 85, poz. 388, z 1995 r. Nr 85, poz. 388, z 1996 r. Nr 107, poz. 499, z 1998 r. Nr 140, poz. 940, z 1999 r. Nr 106, poz. 668, z 2000 r. Nr 74, poz. 855, z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z 2003 r. Nr 42, poz. 363, z 2005 r. Dz. U. Z 2004 r. Nr 172, poz. 1804).

2. Obciążanie nieruchomości w szczególności może polegać na:

1) oddawaniu nieruchomości w użytkowanie;
2) ustanowieniu służebności gruntowej lub osobistej;
3) ustanowieniu hipoteki.

3. Oddawanie nieruchomości w użytkowanie następuje przy odpowiednim zastosowaniu przepisów uchwały o zbywaniu nieruchomości.

VI. WYDZIERŻAWIANIE I WYNAJMOWANIE NIERUCHOMOŚCI I LOKALI.

§ 15. 1. Najemców i dzierżawców wyłania się na drodze przetargu, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Postanowienia ust. 1 nie mają zastosowania do nieruchomości i lokali wynajmowanych lub wydzierżawianych:

1) na potrzeby administracji publicznej;
2) na potrzeby wojewódzkich jednostek organizacyjnych;
3) na które nie wyłoniono strony umowy w kolejnych dwóch przetargach ogłoszonych w trybie § 15 i 16 uchwały;
4) lokali objętych przepisami ustawy o której mowa w § 1 ust. 2 pkt. 3 uchwały.

§ 16. W przedmiocie wydzierżawiania i wynajmowania nieruchomości i lokali stosuje się odpowiednio postanowienia § 9 niniejszej uchwały.

§ 17. 1. W wypadku nie wyłonienia strony umowy w pierwszym przetargu ogłasza się drugi przetarg, z możliwością obniżenia ceny wywoławczej.

2. Nie wyłonienie strony umowy w drugim przetargu umożliwia zawarcie umowy z oferentem proponującym najkorzystniejsze warunki umowy.

§ 18. 1. Dotychczasowemu najemcy lub dzierżawcy wyłonionemu w myśl § 15 ust. 1 uchwały przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy na dalszy okres, jeżeli na 3 miesiące przed jej wygaśnięciem złoży pisemną ofertę, jednakże pod warunkiem, że wywiązywał się z postanowień umowy i o ile nie będzie to kolidowało z interesami Województwa.

2. Postanowienie ustępu poprzedzającego dotyczy także najemców lub dzierżawców, którzy wynajmują lub dzierżawią nieruchomości Województwa przez okres co najmniej lat 5.

3. Pierwszeństwo, o którym mowa w ust. 1 i 2, przestaje obowiązywać w wypadku przeznaczenia lokalu lub nieruchomości do zbycia.

§ 19. Należności Województwa przewidziane w umowach najmu lub dzierżawy powinny ulegać zmianie na wypadek spadku siły nabywczej pieniądza, w odstępach rocznych, zgodnie ze wskaźnikami wzrostu cen towarów i usług ogłaszanymi przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, określonymi w odrębnych przepisach.

§ 20. 1. Zmiana przeznaczenia przedmiotu umowy wymaga uprzedniego uzyskania zgody Zarządu Województwa i ustalenia nowych warunków umownych, w tym ustalenia nowej wysokości należności przewidzianych w umowie.

2. Przekazanie w jakiejkolwiek formie uprawnień wynikających z umowy osobom trzecim wymaga zgody Zarządu Województwa i może być uzależnione od zwiększenia ustalonych należności do 30 %, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowego przeznaczenia przedmiotu umowy.

3. Samowolna zmiana przeznaczenia przedmiotu umowy lub samowolne przekazanie uprawnień wynikających z umowy na osobę trzecią powinna stanowić podstawę zastosowania przez Zarząd Województwa sankcji przewidzianych w Kodeksie cywilnym, a w szczególności nałożenia kary umownej wyrażającej się w wysokości odpowiadającej 3-krotnej wysokości czynszu najmu lub dzierżawy za okres trwania naruszenia.

§ 21. 1. Zwrot przedmiotu umowy najmu i dzierżawy po jej wygaśnięciu, potwierdzony protokołem zdawczo-odbiorczym, skutkuje zobowiązaniem do rozliczenia nakładów dokonanych w okresie trwania umowy, na które wcześniej Zarząd Województwa wyraził pisemną zgodę. Rozliczenie następuje poprzez zapłatę sumy odpowiadającej wartości nakładów  w chwili zwrotu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2. Nakłady poczynione bez pisemnej zgody Zarządu Województwa nie podlegają rozliczeniu i winny być odłączone od przedmiotu umowy, o ile będzie to możliwe, a przedmiot umowy przywrócony do stanu poprzedniego.

3. Nakłady obciążające Województwo, a dokonane przez najemcę lub dzierżawcę winny być rozliczone niezwłocznie po ich dokonaniu i komisyjnym odbiorze z udziałem stron umowy, lecz nie później niż w terminie 3 miesięcy od daty przedłożenia prawidłowo sporządzonego rozliczenia.

VII. INNE POSTANOWIENIA.

§ 22. 1. Nieruchomości Województwa przekazywane są w trwały zarząd na rzecz wojewódzkich jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej w celu wyposażenia ich w majątek nieruchomy niezbędny do prowadzenia przez nie działalności statutowej.

2. Inne nieruchomości mogą być tym jednostkom oddawane w najem, dzierżawę lub użyczenie na cele związane z ich działalnością statutową.

VIII. PRZEPISY KOŃCOWE.

§ 23. Zobowiązuje się Zarząd Województwa do składania Sejmikowi rocznych sprawozdań z wykonania niniejszej uchwały.

§ 24. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Podlaskiego.

§ 25. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.